在实践中，物业的销售及业主入住是持续的过程。这个阶段要求2/3以上投票权的业主投票形成业主大会决定是不现实的，而这个阶段的物业管理服务又是必需的。因此，为了避免在业主大会选聘物业服务企业之前出现物业管理的真空，明确前期物业管理服务的责任主体，规范前期物业管理活动，《物业管理条例》明确地规定前期物业管理服务由建设单位选聘物业服务企业。
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为保障前期物业管理合同当事人的合法权益，减少物业管理纠纷，建设部制定了前期物业管理服务协议的示范文本，供前期物业管理当事人根据实际情况，选择、确定服务协议的各项条款。
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