近日，广州市中级人民法院发出首宗涉及生态修复的环境公益诉讼调解书。该案系广东省环境保护基金会作为原告，广州市黄埔区人民检察院支持起诉，向黄某昌、黄某文提起的环境公益诉讼。按照各方当事人自愿调解达成的协议，被告黄某昌、黄某文在规定时间内，在位于广州市天麓湖森林公园内“检察公益诉讼教育基地”种植生态公益林苗木16.56亩，并经林业部门验收合作后抚育养护四年,同时在报纸上公开赔礼道歉。
截至记者发稿，被告已开始积极履行法院的调解书的条款。该公益诉讼案从立案至此三个多月时间，成功以庭前调解方式结案，在符合法律规定的条件下，快速为社会挽回生态环境破坏的损失，同时给全社会起到警示破坏生态环境必须严惩的预防犯罪教育作用。
严格追究刑事责任，破坏林地倾倒渣土终成阶下囚
黄某昌、黄某文两人在未经村民同意的情况下，擅自倾倒建筑余泥压坏了位于广州市黄埔区福洞村村民种植的果树林地，这在当地激起了民愤，危机一触即发……
该案经公安机关立案侦查后移送审查起诉，广州市黄埔区检察院以黄某昌（自首）、黄某文（追捕到案）非法占用农用地向黄埔区人民法院提起公诉。经法庭审理查明，2014年至2016年期间，黄某昌伙同黄某文为非法牟利，违反土地管理法规，占用广州市黄埔区九龙镇镇龙村长城木业有限公司附近农用地16.56亩，擅自改变土地用地，招揽他人将建筑废弃渣土倾倒于该地块并收取费用。经鉴定，该地块原有地表植被被严重破坏。案发后黄洪昌投案自首，并对涉案地块进行了复耕复绿并经广州市黄埔区农林局验收合格。
黄埔区人民法院先后以非法占用农用地罪判处黄某昌有期徒刑八个月，缓刑一年三个月，并处罚金五千元；以非法占用农用地罪判处黄某文有期徒刑八个月，并处罚金五千元。
被告黄某昌、黄某文正在黄埔检察院的监督下，与异地修复种植地点天麓湖森林公园管理方签订林木种植协议。 依法追究环境侵权责任，多方合力守护公益
黄某昌、黄某文破坏农用地的行为导致案涉地块原有地表植被严重破坏，林业种植条件严重损害，虽然已经在案涉地块补种苗木，但是非法占用农用林地期间林地的服务功能损失仍遭到损害，包括了固碳释氧、净化大气、涵养水源、水土保持等环境服务功能受损，损害了社会公共利益和不特定的多数人的环境权益。黄埔区人民检察院审查认为该案符合提起刑事附带民事公益诉讼的条件，遂依法进行公告，督促法律规定的机关或有关组织提起诉讼。
在公告期间，广东省环境保护基金会研究并决定依法提起环境民事公益诉讼，黄埔区人民检察院依法支持起诉。广东省环境保护基金会于2019年8月19日依法向广州市中级人民法院提起民事公益诉讼，主要诉讼请求是要求黄某昌、黄某文在指定的“检察公益诉讼教育基地”种植生态公益林苗木16.56亩并抚育养护四年，同时登报赔礼道歉。
创新弥补方式，助力生态环境治理
虽然涉案地块的碎石渣土已被清运并复耕复绿，基本可视为生态环境已经得到一定程度的恢复，但是在该地块在被破坏期间，生态环境服务功能已经实际受损，无法完全恢复到损害之前的状态和功能。根据最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的规定“准许采用替代性方案”实行异地修复。黄埔区人民检察院、广东省环境保护基金会拟通过补种与受破坏地块相同面积公益林的异地种植方式来弥补林地服务功能损失，两名被告也接受了这一要求。广州市中级人民法院经审查认为，在案涉地块已经恢复原状的情况下，公益林建成后会额外向公众或其他生态系统提供包括了固碳释氧等服务，可以用来弥补案涉地块受破坏期间的服务功能损失，调解方案附有具体的种植标准和验收问题具有较强的可操作性，故对包括异地补种方式在内的调解内容遂予以确认。
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